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【案例分析】各执一词,这混凝土破拆到底该不该调整?
 
低价中标高价结算,利用变更、签证增加造价的话题由来已久。经过多少年博弈、总结和积累,现在建设方早已形成一套严密的防范体系,海量的数据库、规范的流程、格式化的操作,至高无上的话语权,使人不敢越雷池半步。国家的规定被抛弃,排除他人权益的格式条款层出不穷,常人几乎难以启口,霸王条款横空出世;冠冕堂皇合同下,是美丽的陷阱、万恶的操作。设置个障碍,随便给个理由,一概否定。
我就遇到了这样一件头疼的事。
事件起由
某道路改造工程,清单中的工程量为设计图标高计算的土方,招标文件明确土方统一按四类土考虑。
投标人自行踏勘现场后在投标文件中也明确承诺,按图纸设计标高工程量计入报价,土方类别统一按四类土考虑,今后结算不作调整。
中标后施工方发现实际现场平均标高与图纸不一致,并且还有多处原有混凝土道路面要破拆。于是以设计标高与实际标高不符、混凝土路面为障碍物为由,提出土方工程量调整和混凝土路面破拆的签证主张。
事件争议点
先看投标的报价条件:按图纸设计标高工程量计入报价。
再看投投书承诺:自行踏勘现场后,土方类别统一按四类土考虑,今后结算不作调整。
施工方的逻辑为“包质不包量”。即:
包土质:即使土方中夹有石头、三合土等,还是按四类土结算;
不包工程量:因为清单明确的量为图纸设计标高的土方量,报价人按图纸设计标高量进行报价,所以,工程量的误差不在投标报价范围内。
图纸标高与实际标高不同,按实际发生调整,不存在争议。争议在于混凝土路面的属性。
建设方认为:
混凝土路面不在地下,投标人投标前踏勘现场时已知,以此做出判断并承诺按四类土计算。所以不能签证。
施工方认为:
1、正因为混凝土路面不在地下为非隐蔽物,招标人亦为已知。已知不告知,说明不在投标范围。如在地下,招标人、投标人均为未知,反而不能提出主张;
2、我承诺的是土方,原有路面的土方中夹有的石头、三和土,按照投标承诺并未提出增加要求。混凝土路面的属性已发生质的变化,不属于土方范畴。
3、清单中无此项目特征描述,结合清单规范,应该可以签证。
事件背后的博弈
发包人:
发包人的缺陷在于清单的描述不严谨。标书都是常规的套路、格式,脱离实际是漏洞的源头所在(也是编标单位的常见病)。
投标人:
投标人实地勘察后,认真对比投标文件,发现清单描述与实际有差异,经深思熟虑,故意不提出答疑。
因为一旦提出,得到的答复肯定是:投标人自行考虑。
如此,价报高了,中标概率将大大降低。以期澄清不如装傻,于是来个“难得糊涂”,重点不在“糊涂”,而在“难得”,利用清单漏洞,看破不说破,大智若愚,是一种高智慧。
背后深层次的原因其实是:投标人报价时已经考虑了这部分因素,只是适当地放低了利润点而已。签证增加造价、增加利润的最高境界是锦上添花,把全部的利润希望注压在签证身上,不仅是风险更是愚蠢。
“谈”的艺术
经过无数回的博弈,再加上“你懂的”原因,在施工方强烈主张和艺术沟通下,最后由业主牵头组织了协调会,由业主、设计、编标单位、施工单位共同参加,形成一个变更洽商专题会议纪要。由设计出一个情况说明回复,由编标单位根据设计回复对土方类别进行了调整,出了补充调整预算,增加了造价。
实际施工中,施工单位又对所有标高进行了实测实量,结算时对设计标高和实际标高进行了按实调整。
注意事件的关键词:业主牵头、专题会议纪要、设计回复、编标单位调整。
本事件的特点在于,一系列的操作非常艺术,似乎非施工方所为,由原由的主张提出人,转变成“被动”的接受人,有本来的原告变为被告的意味。调整增加的造价出自招标方,而非中标人所为,这为最后结算奠定了扎实的基础,彻底避免了签证到 ≠ 结算到,最后被审计驳回的概率。事件最大的亮点在于策略与宏观的把控极其委婉、艺术、恰到好处。
写在最后
签证重在理解合同,重在沟通,其成功以否,有时不完全是技术因素。只有沟通好了在会在签证上取得疗效,而沟通则是门艺术。
投标为战略性的大事,其中的有些事为公司层面的事,必须有公司高层出面把握方可,不是一般的商务预算人员所能为之,作为高级参谋的商务预算人员,需有极好经济头脑及系统的大局观,掌握好细节,为上级提供详实精确的资料信息,以供决策。
此事到底该不该签,该不该调整,我们一起讨论,立场不同,观点不同,在此请大家以第三者的角度发表观点,愿听同仁们的高见。
*本文系黄燕翔原创,独家来稿
转载务必申请授权,并注明作者与出处,违者必究
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